نشرت مجلة the diplomat الالكترونية، موضوعا بعنوان ” الحرب في أوكرانيا ودبلوماسية تايوان المتشابهة التفكير في أوروبا”. يتناول المقال نظرة جزيرة تايوان لما يجري بين روسيا وأوكرانيا، وموقفها منها وكذا إستراتيجيتها المتبعة لتحول دون الوقوع في المأزق الأوكراني. وذلك بالنظر إلى تشابه الوضع بينهما خاصة من حيث الاستقطاب الغربي لهما، باعتبارهما ورقتا ابتزاز للصين وروسيا.
“إن سياسة تايوان تجاه أوكرانيا هي أحدث تطور في هجومها الدبلوماسي الساحر تجاه أوروبا”
في حين أن السماء فوق أوكرانيا مغطاة بالدخان والنار ، فإن الغلاف الجوي في تايوان هو العكس تماما. على مدى أسابيع، خرجت حشود كبيرة إلى الشوارع كل ليلة لمشاهدة الألعاب النارية وعروض الطائرات بدون طيار الرائعة احتفالا بمهرجان الفوانيس – والنجاح الدبلوماسي الأخير لتايوان.
وفوق كاوشيونغ، المدينة الساحلية الجنوبية، عرضت أكثر من 1500 طائرة بدون طيار مضيئة رسالة سياسية لا لبس فيها: شريحة كمبيوتر عملاقة الأصول الدبلوماسية الاستراتيجية لتايبيه وأعلام أفضل أصدقاء تايوان الدوليين: الولايات المتحدة، واليابان، وبولندا، وسلوفاكيا، والتشيك، وليتوانيا.
وتصور وسائل الإعلام الغربية تايوان المتمتعة بالحكم الذاتي، والتي تطالب جمهورية الصين الشعبية بأنها جزء من أراضيها الشرعية، على أنها نظيرة أوكرانيا الآسيوية: ديمقراطية ليبرالية تخوض صراعا بين داود وجالوت ضد جار استبدادي مهدد.
وبناء على هذه الافتراضات، بنت تايبيه سرد الحرب الخاص بها. عندما بدأت روسيا غزوها الكامل لأوكرانيا، حذرت حكومة تايوان وعلماء محليون من أن مقارنة الوضع في أوكرانيا وتايوان أمر غير مناسب.
ولكن مع تحول الحرب الخاطفة الروسية المفترضة إلى حرب طويلة الأمد، تغير المزاج العام في الجزيرة. انتقدت حكومة الرئيسة التايوانية تساي إنغ وين بشدة العدوان الروسي على أوكرانيا عدة مرات. وقالت تايبيه إنها ستنضم إلى عقوبات جادة ضد روسيا، بما في ذلك فرض قيود على تصدير أشباه الموصلات بقيمة 20 مليون دولار، وتحركات لمنع البنوك الروسية من نظام سويفت الدولي للمدفوعات.
تايوان تلجأ لأوروبا
في تايوان، لم يعد ينظر إلى الحرب في أوكرانيا على أنها صراع مسلح بين دولتين، بل على أنها صراع بين الديمقراطيات الليبرالية والأنظمة الاستبدادية الشريرة. خلال زيارة قام بها مسؤولون أمريكيون مؤخرا ، أعلنت تساي أن تايوان ستنضم إلى الجهد الجماعي للديمقراطيات في جميع أنحاء العالم لردع أي عدوان عسكري يهدد أسلوب الحياة الديمقراطي.
كما أن التضامن بين التايوانيين والأوكرانيين آخذ في الازدياد. يمكن رؤية اللونين الأزرق والأصفر للعلم الأوكراني في كل مدينة رئيسية. وفي تايبيه تظاهر المئات لإظهار دعمهم لأوكرانيا يوم الأحد. وجمعت الحكومة مساعدات إنسانية تزيد قيمتها عن 20 مليون دولار لمساعدة الأوكرانيين النازحين. وسيتم تقديم الدعم الإنساني إلى بولندا – البلد المضيف لأكثر من 1.5 مليون لاجئ والصديق الحميم المتزايد لتايوان في منطقة أوروبا الوسطى والشرقية.
إن سياسة تايوان تجاه أوكرانيا هي أحدث تطور للهجوم الدبلوماسي الأخير للجزيرة. وفي ضوء الاعتماد المتزايد على الصين، أطلقت حكومة تساي السياسة الجديدة المتجهة جنوبا في عام 2016 لبناء علاقات أقوى مع دول جنوب آسيا وجنوب شرق آسيا سريعة النمو.
لكن الإستراتيجية كان لها حدودها. “دول جنوب شرق آسيا عالقة بين تنافس القوى العظمى. التوازن بين الصين والولايات المتحدة هو هدفهما الاستراتيجي الرئيسي”، كما صرح مارك تشنغ، المدير التنفيذي لمركز الاتحاد الأوروبي في تايوان، بجامعة تايوان الوطنية ، لـمجلة “ديبلومات”.
وفي إطار سعيها إلى تنويع العلاقات الدولية، لجأت تايوان إلى أوروبا، ولا سيما شركاؤها في منطقة أوروبا الوسطى والشرقية. وقال تشنغ “هناك العديد من أوجه التشابه بين بلدينا”.
وتتقارب تايوان وبلدان أوروبا الوسطى والشرقية من حيث الحجم الجغرافي والتنمية الاقتصادية، في حين أنها تشترك أيضا في تجارب مماثلة في التعامل مع القوى الأكبر. وكان التوقيت الجيد مهما أيضا: فقد مهدت خيبة الأمل المتزايدة بشأن تعاون الصين 17+1 في المنطقة وجائحة كوفيد-19 الطريق للنجاح.
وبناء على هذه الحجج، نجحت تايوان في استهداف المنطقة بهجوم ساحر. وتبرع ثلاثة من أصل أربعة أعضاء في مجموعة فيشغراد بولندا والتشيك وسلوفاكيا باللقاحات وأرسلوا وفودا رفيعة المستوى إلى الجزيرة. قام وزير خارجية تايوان جوزيف وو بزيارة رسمية إلى المنطقة في أكتوبر 2021. وفي وقت سابق من ذلك العام، أعلنت ليتوانيا عن إنشاء “مكتب تمثيلي تايواني” جديد، مما تسبب في اضطرابات دبلوماسية.
واعتبرت بيجين ليتوانيا انتهاكا لمبدأ الصين الواحدة وفرضت جزاءات خطيرة وفقا لذلك. وردا على ذلك، بدأ الاتحاد الأوروبي مشاورات بشأن المنازعات في منظمة التجارة العالمية، وأنشأت تايبيه صندوقا بقيمة 200 مليون دولار للاستثمار في أوروبا الوسطى والشرقية.
وقد بني الهجوم الدبلوماسي على علاقة طويلة الأمد وسريعة التطور بين الاتحاد الأوروبي وتايوان. في أكتوبر/تشرين الأول الماضي، وافق البرلمان الأوروبي بأغلبية ساحقة على أول تقرير له على الإطلاق عن العلاقات الثنائية. حث مقرر البرلمان الأوروبي المعني بالعلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتايوان ، عضو البرلمان الأوروبي تشارلي فايمرز ، المفوضية الأوروبية على تعزيز العلاقات السياسية والاقتصادية مع تايوان ، بما في ذلك اتفاقية استثمار ثنائية بين الطرفين.
“التفكير المماثل” هو المفهوم الرئيسي في النظام العالمي بعد الوباء، وأصبحت تايوان على دراية بهذا الاتجاه في وقت مبكر. أثبتت جائحة كوفيد-19 أن العالم يعتمد بشكل كبير على الصين في سلاسل التوريد العالمية، في حين تظهر الحرب في أوكرانيا الاعتماد الخطير على الغاز الروسي في أوروبا. وقد قسمت هذه الدروس العالم إلى تحالفات متعددة الأطراف مستقطبة، وأنظمة مالية موازية، وسلاسل توريد حصرية.
وتفضل حكومة تايوان الانضمام إلى الجالية الغربية وتخطط لسياستها الخارجية وفقا لذلك. وبالتالي، فإن تعميق العلاقات مع الاتحاد الأوروبي يتجاوز دبلوماسية اللقاحات. إنه ينطوي على العلاقات الاقتصادية والأمن والأيديولوجية.
ووفقا لوزارة الشؤون الاقتصادية، وصلت القيمة الإجمالية للتجارة بين تايوان والاتحاد الأوروبي إلى مستوى قياسي في العام الماضي، بزيادة تزيد عن 20 في المائة مقارنة بعام 2019. وفي أكتوبر الماضي، أعلنت تساي أن الاستثمار من تايوان إلى الاتحاد الأوروبي قد وصل أيضا إلى أعلى مستوى تاريخي، حيث بلغ 4.5 مليار يورو في أقل من عام.
وفي الوقت نفسه، يتجاوز الاستثمار الأجنبي المباشر المتراكم في تايوان الآن 49 مليار دولار، مما يجعل الاتحاد الأوروبي أكبر مصدر للاستثمار الأجنبي المباشر في تايوان.
“الأمن في مضيق تايوان له تأثير على الازدهار الاقتصادي للاتحاد الأوروبي” ، قال تشنغ يي لين ، نائب الوزير السابق لمجلس شؤون البر الرئيسي ، للدبلوماسي.
وقد تم تأكيد ذلك من خلال “استنتاجات مجلس الاتحاد الأوروبي بشأن استراتيجية الاتحاد الأوروبي للتعاون في منطقة المحيطين الهندي والهادئ”، التي تم تبنيها في عام 2021. وفي حين أن الوثيقة لا تذكر تايوان مباشرة، فإنها تشدد على أهمية الاستقرار الإقليمي وتحدد منطقة المحيطين الهندي والهادئ باعتبارها المحور الاستراتيجي الجديد للسياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي.
“تايوان بمثابة شريك موثوق به للاتحاد الأوروبي في المنطقة. ويشترك الاثنان في قيم مشتركة تتمثل في الحرية والديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون”.
أطلقت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، “أوروبا الجيوسياسية” عندما انتخبها البرلمان في عام 2019.
ومن شأن تعزيز العلاقات السياسية مع تايوان أن يسهم في هذه الأجندة، ولكن كما يؤكد صانعو السياسات في الاتحاد الأوروبي، هناك هامش ضيق للمفوضية من حيث الدبلوماسية المشتركة، وخاصة في حالة تايوان، على الرغم من حقيقة أن الجماعات المحافظة والتقدمية والليبرالية المؤيدة للسيادة صوتت جميعها لصالح التقرير الأول للبرلمان الأوروبي عن العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتايوان في أكتوبر الماضي.
ويحث التقرير، في جملة أمور، المفوضية على توقيع اتفاق استثمار ثنائي والاعتراف بتايوان كشريك رئيسي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
وقال مسؤولون كبار في الاتحاد الأوروبي تحدثوا إلى “ذا ديبلومات” إن الوثيقة أكثر أهمية من الناحية الرمزية بالنسبة لتايوان، لأنها تعزز سيادة تايوان وشرعيتها.
ومع ذلك، أضاف المسؤول أن اللجنة مترددة في اتباع توصيات التقرير، ويرجع ذلك أساسا إلى الخوف من رد فعل الصين. وتعد اتفاقية الاستثمار الدولية هي النقطة الأكثر حساسية، حيث يمكن النظر إلى اتفاقية الاستثمار على أنها خطوة نحو الاعتراف بتايوان كدولة مستقلة، وهو خط أحمر رئيسي بالنسبة للصين.
في الآونة الأخيرة، وقع الاتحاد الأوروبي العديد من اتفاقيات التجارة الحرة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، كمحاولة لتنويع العلاقات الاقتصادية للكتلة. وقد بدأت المفاوضات مع تايوان قبل سنوات، ولكن لم يحدث أي تقدم. في الوقت الحالي ، الفكرة الرئيسية هي توسيع العلاقات الاقتصادية مع تايوان مع الاستمرار في التعامل مع الصين. ولكن على المدى الطويل، هناك فهم مشترك في الاتحاد الأوروبي مفاده أنه ينبغي توسيع العلاقات الاقتصادية مع شركاء متشابهين في التفكير في المستقبل.
كيف تتعامل الصين مع الصراعات
وللصين رأيها في هذه القضية. ومن المقرر عقد قمة الاتحاد الأوروبي والصين لعام 2022 في 1 أبريل، بهدف تهدئة التوترات التجارية والجيوسياسية المتصاعدة مؤخرا بين البلدين. ولكن كما يؤكد سونغ لوتشنغ، الباحث في معهد فودان للصين، يميل الاتحاد الأوروبي إلى رؤية الصين من وجهة نظر جيوسياسية تسمم العلاقة.
وقال سونغ: “من الطبيعي تنويع العلاقات الاقتصادية، ولكن ليس من الطبيعي إضافة “الشرط التشابه في التفكير”. ويقول سونغ إن التركيز على الأيديولوجية في العلاقات التجارية لا يتعارض فقط مع مصالح الصين ولكنه يتحدى المبادئ الرئيسية لمنظمة التجارة العالمية: الشمولية والمساواة في المعاملة.
وتابع”: “على عكس الغرب وروسيا، اللذين غالبا ما يستخدمان القوة، اعتمدت الصين دائما على الدبلوماسية والعلاقات الاقتصادية للتعامل مع الصراعات”. وجادل سونغ بأن هذا هو الحال مع تايوان أيضا: “بالطبع، إذا لم يخترق الاتحاد الأوروبي الحد الأدنى لمبدأ الصين الواحدة، فلن تعارضه بكين”.
ولكن بالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإن قضية تايوان ليست مجرد مسألة اقتصادية، ولا يمكن للصين أن تقبل تطوير العلاقات الحكومية مع تايوان والاختراقات الدبلوماسية تحت الشعار السياسي “المتشابهين في التفكير”.
وكما تظهر الأزمة الأوكرانية، فإن طبيعة التنافس بين القوى العظمى آخذة في التغير. وتواجه روسيا وأوروبا والولايات المتحدة بعضها البعض، في حين تبقى الصين بعيدة عن ذلك. بغض النظر عن الجانب الذي يريد أن تشارك الصين، فإن بكين ستطلب الثمن”.
وبالتالي، فإن بكين ليست قلقة. وقال “الصين لديها خطط للتعاون 16+1 وتتطلع إلى قمة الاتحاد الأوروبي والصين”.
الكاتب: فيكتور بوزنا، صحفي وباحث ضيف سابق في جامعة بكين وزميل دكتوراه في جامعة صن يات سن الوطنية في تايوان.
ترجمة: آسيا قبلي
رابط المقال: War in Ukraine and Taiwan’s ‘Like-Minded Diplomacy’ in Europe – The Diplomat